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代表钱月宝 国家将为严重精神障碍患者“兜底”治疗

17/10/11

  今年政府工作报告中提出:要继续加强地方政府性债务管理,妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题,积极推进地方政府性债务管理制度建设,合理控制地方政府性债务水平。“地方政府债务管理”问题也引发代表委员关注。全国人大代表、江苏梦兰集团有限公司董事长钱月宝提出忠告,在城镇化过程中要防止地方政府“过度负债”的风险;建议地方政府要科学规划,量力而行,适度负债,控制总量,完善监管,消除因“造城”与“高负债”而产生“债务链”。

  钱月宝认为,近几年许多地方政府推进城镇化成绩显著,百姓得益,但也出现了一些不良倾向,如大拆大建、盲目投资、脱离实际、过度举债等等。特别是一些地方政府通过工程延期支付款项的方式,变相向民营企业大举融资。譬如在政府建设项目规划时,以可用财力的三倍甚至五倍以上安排工程建设项目,并在工程招标时,政府人为提高标的工程招标底价,配之以四至五年,甚至十年的工程结算款项延期支付时间,用20%至30%的财政支付,来完成100%的工程建设,由民营施工企业垫付70%至80%的工程款项。

  “这种做法,负面效应正在加快、加大显现。”钱月宝表示,地方政府工程建设“过度负债”,会拉长产业经济“三角债”,民营企业资金运营成本大幅提高,向银行贷款规模持续上升。有些民营企业由于资金紧张,极端的会因无力支付拖欠员工工资而“跑路”等等。

  近年来,频发的严重精神障碍患者伤人、“闯祸”事件引发公众对精神障碍患者救治救助问题的关注。针对部分贫困患者得不到有效救治的现状,国务院办公厅近日转发十部门制订的全国精神卫生工作规划(2015-2020年)提出,要将符合条件的贫困严重精神障碍患者全部纳入医疗救助。

  据统计,截至2014年底,我国已登记在册严重精神障碍患者430万人,其中55%以上为贫困人群,就诊费用成为限制严重精神障碍患者收治的“拦路虎”。

  规划提出,要健全精神障碍患者救治救助保障制度。到2020年,登记在册的严重精神障碍患者管理率要达到80%以上,精神分裂症治疗率达到80%以上,符合条件的贫困严重精神障碍患者全部纳入医疗救助,患者肇事肇祸案(事)件特别是命案显著减少,有肇事肇祸行为的患者依法及时得到强制医疗或住院治疗。

  为了防止城镇化过程中地方政府的“过度负债”风险,正确引导城乡发展一体化进程,钱月宝建议:首先应当消除的就是“通胀预期下高负债就是高效益”的政府理财观点,进一步端正县与乡镇两级政府领导干部的发展观与政绩观。上级政府也要优化对县与乡镇两级政府班子的评价内容。其次还要进一步强化财政预算约束,加强对政府工程负债情况的抽查督察。

  “在工程建设合同履行过程中,要保障民营企业与政府一样的平等法律主体地位。”钱月宝特别提出,法律应当为民营企业“护航”,因未按合同约定而产生的还款纠纷,民营企业可以向政府监察部门反映真实情况,向工商行政管理部门维权,直至向当地人大投诉。(特派记者 王瑶 戚阜生 易保山)

  为提高精神障碍患者医疗保障水平,规划提出,对于符合条件的贫困精神障碍患者,要按照有关规定,资助其参加基本医疗保险并对其难以负担的基本医疗费用给予补助。对于无法查明身份患者所发生的急救费用和身份明确但无力缴费患者所拖欠的急救费用,要按照有关规定,先由责任人、工伤保险和基本医疗保险等各类保险,以及医疗救助基金、道路交通事故社会救助基金等渠道支付;无上述渠道或上述渠道费用有缺口时,由疾病应急救助基金给予补助。

  规划还要求,各级政府及相关部门要研究建立肇事肇祸精神障碍患者收治管理机制,畅通有肇事肇祸行为或危险的严重精神障碍患者收治渠道,设立应急医疗处置“绿色通道”,并明确经费来源及其他保障措施。(记者胡浩)

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