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专家:中国海军战略走向远海 分析称有更深层次指向

17/07/13

  在短时间内读懂由专业军事人才撰写的国防白皮书,是件很困难的事。尽管它只有20页,比上一次2013年发布38页少了近一半。

  《中国的军事战略》分为前言和正文,约9000字。正文包括,国家安全形势、军队使命和战略任务,积极防御战略方针,军事力量建设发展,军事斗争准备,以及军事合作6个篇章。

  7月18日,新华社报道,当天下午中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平到第16集团军视察,他在讲话内容中提及要彻底肃清徐才厚案件的影响。

  根据公开报道,这是习近平在九个月内第三次提及徐才厚案,也是徐才厚医治无效死亡后的第一次。分析人士认为,此次重提徐才厚不是就事论事,而是有更深层次要求,要肃清徐案流毒,打造一支听党指挥、能打胜仗,作风优良的部队。

  这是自1998年以来,我国发布的第九本国防白皮书,也是第二次以专题型白皮书对外发布。首部专题型白皮书是2013年4月发布的《中国武装力量的多样化运用》,在里面其“首度公开陆军全部18个集团军番号”。

  因此, 将两本白皮书做比较,发现变化,并分析这些变化背后的涵义,是一个讨巧的办法。

  5月26日上午国务院新闻办公室发布的《中国的军事战略》是中国第九本国防白皮书。

  此刻,中国周边海洋争端明显,这在国防白皮书中有充分展示。《环球时报》记者将今年的国防白皮书与上两本《2010年中国的国防》、2013年《中国武装力量的多样化运用》进行对比发现,无论从字数还是表达描述中透露的信息,中国愈来愈重视海洋权益问题,并且开始直接面对,并因此产生一系列变化。

  三本白皮书的第一部分都是对国际和国内形势进行介绍。2010年的白皮书上中未出现海洋争端,海洋权益的描述,2013年对此描述为“个别邻国在涉及中国领土主权和海洋权益上采取使问题复杂化、扩大化的举动,日本在钓鱼岛问题上制造事端。”2015年描述为“个别海上邻国在涉及中国领土主权和海洋权益问题上采取了挑衅性举动,在非法‘占据’的中方岛礁上加强军事存在,一些域外国家也极力插手南海事务,个别国家对华保持高频度海空抵近侦察,海上方向维权斗争将长期存在。”

  这段描述不仅全方位描述了当前事实还罕见地对未来进行了预测,“海上方向维权斗争将长期存在。”

  开篇点题之后少不了首尾呼应,在白皮书后半部分,海洋与太空,网络、核力量共同组成重大安全领域力量四大部分,并且海洋位居首位。

  外界猜测,这种有重量的表述会给中国海军带来些什么变化,新式舰艇的大力建造,在有争议海域与其它国家发生直面冲突?对此,海军军事学术研究所研究员张军社对《环球时报》表述,中国海军和海上执法力量一起担负海上维权任务。海上维权任务主要由海警局担负,中国军队担负支援,掩护。根据介绍,这种分工的目的是,“为了防止冲突发生或降低危险,能更好维持海上和平。”

  毋庸置疑地是,海洋战略位置的提升对于解放军军兵种而言,带给海军的变化是最明显的。与此前国防白皮书相比较,海军的战略要求有了最大的变化。

  白皮书在军事力量建设发展的章节中,谈到了陆、海、空、二炮以及武警部队五种力量的发展方向,海军的战略要求发生了巨大变化,这是官方首次明确提出,“近海防御与远海护卫型结合”新的战略要求。

  白皮书指出“海军按照近海防御,远海护卫的战略要求,逐步实行近海防御性向近海防御与远海护卫型结合转变,构建合成,多能,高效的海上作战力量体系,提高战略威慑与反击,海上机动作战,海上联合作战,结合防御作战和综合保障能力。

  对此,张军社表示,这种战略要求体现了海军担负的使命和任务,但要强调的是中国海上战略依旧是防御性战略。对于远海护卫的体现,张军社举例说,现在中国海军在亚丁湾,索马里海域进行护航,保护国家远海海上交通线任务。

  “新型战略要求需要中国海军 提高远海机动能力,联合作战能力,同时为了更好维护国家主权,增强战略反击能力。”张军社说。

  白皮书也提出,要建设与国家安全和发展利益相适应的现代海上军事力量体系。

  对此,张军社对《环球时报》表示,现代海上军事力量体系包括,海军发展成为一支多兵种合成,具有核打击和常规打击双重作战手段现代海上作战力量。

  他进一步解释,海军担负着保卫国家海上方向安全,领海主权,和维护海洋权益任务。海军主要由水面舰艇部队,潜艇,航空兵,陆战队和岸防部队五大兵种组成。现代海上军事力量体系包括海军的五大兵种,能完成近海防御,远海护卫任务现代化作战力量。部队兵力更加精干,联合多能高效率。现代海上军事力量体系的要素包括,具备完善的作战指挥体系,以信息技术为主的海上作战力量,装备管理体系,作战保障和支援体系,以及人才培养体系等等。

  与海洋权益的重要性,海军战略要求发生巨大变化这些阐述不相称的是,对海军战备状态的描述。

  在“保持常备不懈的战备状态”中,对陆、海、空和二炮各军种进行了描述,值得注意的细节是,对二炮描述用了50余字,陆军用了近50字,空军是30余字,但海军却不足30字。“海军部队组织和实施常态化战备巡逻,在相关海域保持军事存在。”这句话少于2013年国防白皮书在同样主题中对海军的表述。“按照高效用兵、体系巡逻、全域监控的原则,组织和实施常态化战备巡逻,在相关海域保持军事存在。各舰队常年保持必要数量舰艇在辖区内巡逻,加强航空兵侦察巡逻,并根据需要组织机动兵力在相关海域巡逻警戒。”有分析认为是,军方的简化描述是在简要中重申政策。

  张军社对《环球时报》分析,海上力量在海域保持存在是为了更好维护国家海上安全,这是其它国家都要执行的一个任务。

  海洋的日益重要以及海上方向维权斗争的长期存在,未来何去何从,这本白皮书也给出了方向性的指点。

  《环球时报》在分散的章节中发现一些描述,“ 做好维护国家主权和安全,维护国家海洋权益,应对武装冲突和突发事件准备”;“将军事斗争基点放在打赢信息化局部战争上,突出海上军事斗争和军事斗争准备”;

  这些描述表示,中国军队做好了武装冲突和突发事件的准备,但是其目的在于运用军事力量来为和平发展提供安全保障,旨在有效控制重大危机,妥善应对连锁反应。而不是外界、尤其是一些国家质疑的展示肌肉,或者地区紧张局势的制造者。

  对此, 白皮书在《军队的使命和战略任务》提及,”要适应维护国家安全和发展利益的新要求,更注重运用军事力量和手段营造有利战略态势,为实现和平发展提供坚强有力的安全保障。”

  而在积极防御战略方针的9个原则中,对加强军事力量运用和维护和平有更为明确的阐述;“坚持实行积极防御军事战略方针,与时俱进加强军事战略指导,进一步拓宽战略视野,更新战略思维,前移指导重心,整体运筹备战与止战,维权与维稳,威慑与实战,战争行动与和平时期军事力量运用,注重深远经略,塑造有利态势,综合管控危机,坚决遏制和打赢战争。”

  “和平时期运用军事力量、管控危机、遏制战争”是中国积极防御战略方针的表现形式。但一旦冲突爆发,中国解放军有能力打赢战争。

  在春节、八一节等重要节日前夕视察部队是惯例。这是2015年以来,习近平对部队的第四次视察。前三次时间地点分别是5月份视察驻浙部队,春节前夕视察驻西安部队和1月份视察驻昆明部队。

  这也是习近平本年度第二次视察集团军部队,上一次是在1月份时视察驻昆明的14集团军。此外还包括二炮以及空军部队。

  根据新华社报道,视察期间,习近平发表重要讲话。讲话内容包括“徐才厚的违纪违法活动对部队建设的损害是全面的、深层次的。要坚决贯彻全军政治工作会议精神,按照军委关于抓整顿的部署,从思想上、政治上、组织上、作风上彻底肃清徐才厚案件的影响,把老红军光荣传统和优良作风恢复好、保持好、发扬好,把部队搞得更加纯洁巩固,把广大官兵紧紧凝聚在党的旗帜下。”

  根据公开报道,这是在一年内习近平第三次提出“肃清徐才厚案件的影响”。前两次分别是在全军政治工作会议和视察南京军区期间。

  2014年10月31日全军政治工作会议在福建省上杭县古田镇召开。习近平出席并发表重要讲话,“必须正视军队建设特别是思想政治建设方面存在的突出问题,特别要高度重视和严肃看待徐才厚案件,深刻反思教训,彻底肃清影响。”

  时隔一个半月之后,12月14日,习近平到南京军区机关视察。他指出,要深刻吸取徐才厚案件的惨痛教训,从思想、政治、组织、作风上彻底肃清徐才厚案件的恶劣影响。要以徐才厚、谷俊山案件为反面教材开展警示教育,使各级干部特别是高级干部受警醒、明底线、知敬畏,切实引以为戒。这也是首次明确提出要从思想、政治、组织、作风四方面对徐才厚案的恶劣影响进行肃清。

  时隔半年之后,习近平第三次提出肃清徐才厚案件的影响。仔细对比发现,此次讲话中首次出现“徐才厚的违纪违法活动对部队建设的损害是全面的、深层次的”表述。

  3月15日,徐才厚因膀胱癌终末期,全身多发转移,多器官功能衰竭,医治无效在医院死亡。

  对此,相关分析人士对《环球时报》指出,这种表态首先表明中央军委对军队反腐的鲜明态度,绝对不会适可而止,半途而废,全面肃清徐才厚的影响。同时也表明对一些问题的判断以及要达到的目标是一贯的。

  徐才厚曾在沈阳军区工作多年,重申肃清徐案影响也更有震慑性。相关人士表示,目前军队反腐工作进行的如火如荼,全军上下在反腐上面是保持一致的,没有阻碍力量,都统一坚持依法治军、从严治军的理念。

  分析人士进一步指出,徐才厚案不仅仅是贪腐问题,其恶劣影响是毁大厦、毁长城的问题。他们认为,当前的徐才厚只是一个符号,重提徐才厚不是就事论事,有更深层次地指向。这也是在强调军队建设的新标准、新要求,培养“四有”军人,清除非主流思想,打造一支听党指挥,能打胜仗,作风优良的部队。

  这样的表态在网络跟帖评论赢得了很多点赞和支持声,认为肃清腐败影响,中国军队会更有发展。有分析认为,目前国防和军队改革正在进行,清除目前的一些顽疾和不利改革前行的因素势在必行,改革决心是坚定的。

  为了维护地区和平稳定,中国和其它国家开展合作机制。白皮书第六章《军事安全合作》描述,“履行国际责任和义务,广泛参与地区和国际安全事务,推动建立突发情况通报,军事危险预防,危机冲突管控等机制。”

  张军社介绍,这里面提及的 “建立突发情况通报,军事危险预防,危机冲突管控等机制。” 包括中美两国重大军事行动相互通报机制以及海空相遇安全行为准则,还有中日正在商谈的防务部门海空联络机制等等。“这些机制对管控危机,增强互信有很好作用,这也是中国军队为维护地区和平稳定所做的努力。”张军社说。(记者 郭媛丹)

  关于国防和军队改革的动向目前没有官方消息。

  在6月份国防部例行记者会上有记者求证“中国军队体制编制调整方案本来是准备在这个月(6月份)出台公布的,但是后来推到了9月份”的说法是否准确,当时国防部发言人回应,没有可供发布的信息。(郭媛丹)

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