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评论 顶风违纪被查处

17/10/05

  “去年以来,实践中嫖宿幼女罪已基本不再使用,全国人大研究废除嫖宿幼女罪”,全国人大代表、长期聚焦于取消嫖宿幼女罪的中华女子学院教授孙晓梅3月2日接受媒体采访时说,废除嫖宿幼女罪已经有积极信号。(3月3日《南方都市报》)

  在笔者看来,废除嫖宿幼女罪不仅是“已有积极信号”,而是势在必行。

  借口职代会决定 擅自组织公款旅游

  铜仁一校长顶风违纪被查处

  1997年,立法部门在修订刑法时,将嫖宿幼女罪列为单独罪名,本意是针对在一些奸淫幼女案中存在的“幼女发育较成熟,自己谎报年龄,属自愿行为,有金钱、财物给付或约定”等情节,对犯罪行为进行更精准、更合理、更符合实际的惩戒,推进司法公正,但从这么多年的执行效果看,却往往事与愿违。

  一者,嫖宿幼女罪的最高刑仅为有期徒刑15年,而强奸罪的最高刑为死刑,诚然,嫖宿幼女罪的起刑为有期徒刑5年,貌似高于强奸罪的起刑——有期徒刑3年,但现行刑法规定奸淫幼女应按强奸罪从重量刑,也就是说,奸淫幼女的起刑应该明显高于3年。对比之下,嫖宿幼女罪的量刑比奸淫幼女罪行的量刑轻了不少,惩戒震慑力大大下降;二者,在现实中,有不少涉嫌“嫖宿”幼女的人仅受到了行政处罚,或者根本就没有受到处罚,有些以暴力、胁迫、金钱引诱等手段奸淫幼女的人却被定性为嫖宿幼女罪(其中不乏一些公职人员),问责大打折扣,甚至成了一些犯罪分子的“空子”,起了变相袒护的作用,激起民愤;三者,嫖宿幼女罪让幼女从受害人变成了“失足女”,这是一种莫大的侮辱和伤害,与保护幼女的原则相悖。

  嫖宿幼女罪已经无法适应保护幼女权益的需要,两者之间的矛盾已经非常尖锐,嫖宿幼女罪的存在日显荒诞、尴尬,副作用越来越大。从嫖宿幼女罪设立的那天起,法学界以及民间就争议不断,而近年来,随着嫖宿幼女罪的弊端日益显现,对嫖宿幼女罪的质疑和批评越来越多,越来越猛烈,有些人甚至直指嫖宿幼女罪为“恶法”,要求废除嫖宿幼女罪的呼声一浪高过一浪,很多人大代表、政协委员、法律人士、妇女儿童权益保护人士都为此奔走上书。显然,废除嫖宿幼女罪已经有了足够的民意基础。

  “区委委员、铜仁市第二中学党委书记、校长王德顺,同意高三教师以考察学习为名变相公款旅游,负有主要领导责任。经区委常委会讨论决定并报市纪委批准,决定给予王德顺党内严重警告处分,收缴违纪款9.6万元,并在全区通报批评……”近日,贵州省铜仁市碧江区纪委对市第二中学违反中央八项规定精神变相公款旅游典型问题发出通报。

  2015年7月至9月,碧江区纪委在开展“四风”突出问题集中专项整治行动中,通过查账查资料的方式发现铜仁市第二中学2014年有部分教师涉嫌用公款外出旅游的发票。于是,校长王德顺被请到了区纪委,当区委常委、纪委书记罗钧贤问及是否有教师公款外出旅游时,王德顺起初还为自己辩解:“教师那么辛苦,从高一带到高三很不容易,再说这是在中央八项规定出台之前就由校职代会讨论决定的,已经成为惯例……”罗钧贤当场打断了他的话头:“职代会决定能大过中央八项规定吗?中央三令五申不能公款旅游、公款吃喝、公款送礼,我们怎么能顶风违纪?这样做就是不守纪律、不讲规矩!”一席话,让王德顺醒悟过来,最终认识到了自己错误和问题的严重性。

  在舆论的压力下,司法部门对嫖宿幼女罪的使用率越来越低,而2013年10月24日,最高法等四部门联合出台的《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪的意见》——其中提出,以金钱财物等方式引诱幼女发生性关系,知道或应当知道幼女被他人强迫卖淫而仍与其发生性关系的,均以强奸罪论处——则几乎将嫖宿幼女罪束之高阁了,也为进一步彻底废除嫖宿幼女罪做了很好的铺垫和递进。在这一意见的指导下,各地司法部门进行了积极实践,对于涉及到奸淫幼女的案件中已基本不再适用嫖宿幼女罪,主要按照强奸罪从重量刑。可见,司法部门为废除嫖宿幼女罪已经积累了经验,奠定了实践基础,做好了准备。

  废除嫖宿幼女罪的时机和条件已经完全成熟,只欠立法部门尽快统一意见,下定决心,履行修法程序。 ■李英锋

  据了解,2013年6月,铜仁市第二中学向碧江区教育局书面报告暑假期间将组织学校相关教师到课改先进试验区江西考察学习。暑假期间,第二中学高三年级组的相关教师一行48人,经王德顺同意后,分三批外出旅游,其中两批去新疆,另一批去泰国。7月25日学习结束后虚报了赴江西参观学习考察报告。但旅游回来后报销的发票与向区教育局报告上要求的目的地不符,报不了账,该校工会主席但某某在征得王德顺同意后,到天马旅行社代开了一张9.6万元的发票,同时补签了一份去江西考察学习的合同,并将账报出后按每人2000元的标准发放给外出旅游的48名教师。

  “我们一定认真履行监督责任,紧盯‘四风’问题新形式、新动向,发现一起,查处一起,曝光一起,严防‘四风’问题反弹回潮。”罗钧贤在该区警示教育会上强调。 (陈明婵)